1998.10 NO.
47
運輸政策研究機構
研究調査報告書要旨
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プルトラック化（２社化、３社化）を推進すべ きこととされた。この方針に従い、国内線では ダブル・トリプルトラック化が鋭意推進され、
航空会社間の競争促進が図られてきた。平成４ 年及び平成８年の２回にわたりダブル・トリプ ルトラック化のための輸送量基準の緩和が実施 され、更に平成９年４月には同基準が廃止され、
一層の競争促進が図られている。
○ 運賃制度の弾力化と価格競争の実現
近年の国内航空市場の規制緩和は、価格面に おいては、平成６年の割引運賃の弾力化に始ま る。それまでは、普通運賃及び割引運賃ともに 運輸大臣の認可事項とされていたため、各航空 会社とも各路線同一運賃であり、各事業者間の 価格競争は存在していなかった。 平成６年の 時点では、営業政策的な割引運賃について5 0％
までの割引率であれば事前届出で足りることと し、割引運賃を巡る各社間の競争が可能になる 制度が導入された。これは、近年の航空におけ る規制緩和の第一歩であった。
平成７年に入り、価格面では未だに手がつけ られていなかった普通運賃についても抜本的な 制度変更がなされた。これが幅運賃制度の導入 である（平成７年1 2月導入）。この制度は、運 輸省において算出された標準原価を上限とし、
そこから一定幅内で各航空会社の自主的な運賃 設定を可能にするものであり、平成８年５月か ら実施に移された。この制度の導入により、国 内航空市場において、割引運賃のみならず普通 運賃についても競争原理が導入されたが、この 影響はかなり大きいものである。
幅運賃制度の導入を契機とする航空各社間の 価格競争は、普通運賃水準そのものよりも、む しろ、割引運賃の多様化により進展してきてい る。例えば、平成８年８月以降に導入された割 引運賃は、最大割引率が5 0％に至る事前購入型 割引や深夜・早朝の便を対象とする特定便割引 等があり、種類の拡大とともに割引率の拡大が 図られ、利用者の利便向上が図られている。こ
の結果、平成８年６月〜９年５月の航空会社の 旅客人キロ当たり運賃収入は、1 7 . 9 7円／人キロ と対前年同期比で2.8％低下した。
より詳細な計量分析によれば、平成８年８月 を境に、航空利用者による実質的な運賃負担額 は総額で月に約 4 2億円程度減少しており、現実 に利用者の実感としても航空運賃の低下が認識 されている。
○ 参入を巡る規制緩和
一方参入面における制度については、ダブ ル・トリプルトラック化の推進を通じて、各路 線における航空事業者間の競争を促進する施策 が実施されてきており、平成８年には、幅運賃 制の効果を引き出すためにも、２度目の基準緩 和が実施された。更に、平成９年には同基準が 廃止されている。今回の調査では、ダブル・ト リプルトラック化路線における複数社運航の推 進による効果として、運航回数の増加、運賃の 低減による利用者負担の減少に加え、航空需要 の増加をもたらしたという結果が得られている が、一方で事業者にとって、座席利用率の低下 というデメリットも生じてきている。従って、
現状においては航空各社とも供給過剰な状態に 陥っているといえ、今後はより適切な供給バラ ンスの確保を目的とする路線構成の再編、運航 便数・運航機材の見直し等が進展すると考えら れる。
ダブル・トリプルトラック化は、昭和6 1年以 降の国内航空市場の競争促進施策の柱として実 施されてきたものであり、上記の通りその効果 はあったと言えるが、特に、割引運賃や幅運賃 制が導入されたことにより運賃が競争手段とし て機能するようになった近年になって、より大 きな影響を及ぼしていると考えられる。
報告書名：「運輸産業における規制緩和の効果等に 関する調査」
（資料番号 0901037）
Ａ４版 184頁
報告書目次：
第１章 調査目的